• 深圳扩版"一体化"已上路 政府称要打造新30年
• 2010年06月04日
• 30年前，全长90.2公里的一道边防管理线，将深圳“一分为二”。边防管理线设立的9个检查站，被称为“关口”。于是，深圳有了“关内”、“关外”之分，“关内”是特区、“关外”是内地，形成了“一市两法”的管理发展格局。
  　　
  　　经国务院批准，2010年7月1日起，深圳经济特区的范围将扩大到深圳全市，深圳不再划为“关内”、“关外”。
  　　
  　　推进4个“一体化”，谋划新的经济增长极和发展点
  　　
  　　30年前设立的深圳经济特区，面积327.5平方公里，仅占深圳总面积的1/6。但2009年，特区外每平方公里创造的GDP仅为特区内的21.2%。
  　　
  　　2009年，深圳GDP达8201亿元。深圳市代市长王荣在该市五届人大一次会议的政府工作报告中提出“深圳5年内GDP超过1.5万亿元”。王荣认为，特区“扩版”给实现这一目标创造了极大空间，只要特区内外单位面积产出相同，“实现目标不难”。
  　　
  　　目前，宝安区正通过结构调整，将占地140平方公里的619个工业园区整合为18个规模大、关联度高、基础设施共享的新型园区。区长李文龙说，特区的“一体化”给宝安的“精耕细作”创造了条件。
  　　
  　　多年来，特区外的基础设施投入受到制约，企业享受的政策也不同。“关外”对投资者、创业者缺乏足够的吸引力，也增加了深圳产业结构调整的难度。
  　　
  　　目前，深圳加速推进规划管理、城市建设、公共服务、生态保护的4个“一体化”，并对宝安、龙岗实行“倾斜”。2010年，特区外的财政投资占全市财政投资总额的72%。深圳市发改委主任陈彪说，特区的“一体化”为深圳的统一规划和产业结构调整创造了条件。
  　　
  　　深圳市社科院院长乐正认为，原“关外”在深圳的未来角色类似香港的新界，“这里将是深圳经济新的增长极和发展点”。
  　　
  　　“一体化”将消除人们心理的“二线关”，增强城市凝聚力和吸引力
  　　
  　　30年来，深圳人面对边防管理线，心里更有一道“二线关”。
  　　
  　　深圳户口，足以承载起“关内”深圳人的心理优越感，一纸边防证，却让“关外”的深圳人感觉自己是“二等市民”。
  　　
  　　比如，“断头路”多集中在特区外；特区内规划道路建成率近100%，宝安只达到70%，龙岗仅为40%；公交覆盖率特区内近100%，特区外只有76%；高端产业大多在特区内，特区外集中劳动密集的“三来一补”……
  　　
  　　近年来，铁丝网构成的“二线关”已大为松动，但许多非深圳户籍人心里的这道“篱笆”却一直难以消除。
  　　
  　　乐正说，特区的“一体化”将消除人们心理上的“二线关”，大大提高深圳人的凝聚力和深圳对人才的吸引力。
  　　
  　　近日，深圳交通部门新规划了69条公共汽车线路，其中64条在特区外。该市交运委主任张士明说，将加快原特区外公交线网规划、提高特区外线网覆盖率，500米公交站点的覆盖率将提高到80%。龙岗区区长张备说，特区的“一体化”带来的公交、自来水等的同城同价，将大大减轻原特区外居民的生活成本。
  　　
  　　特区“扩版”不能靠伸手，依然要发扬“杀出一条血路”的精神谋发展
  　　
  　　30年前，“特区”成立，党中央给了深圳3000万元。30年后的今天，深圳市委书记王荣用这段经历激励深圳人：“当年特区的老书记用3000万元就创造了今天的8200多亿元，靠的就是解放思想、改革创新。”特区“扩版”不能靠伸手，而是依然要发扬当年“杀出一条血路”的精神，靠解放思想、改革创新打造深圳新的30年。
  　　
  　　“特区‘扩版’给‘关外’发展注入强大动力，我们必须大干、快干、真干、实干，全力实现与特区无缝对接。”张备的表态代表了“关外”干部的信心和决心。
  　　
  　　王荣说，特区“一体化”带来对政府管理水平、服务水平的新挑战。他认为，特区“扩版”的投入不能仅依赖财政，政府需要进一步解放思想、创新机制，让更多的社会力量、社会资金参与进来。
  　　
  　　深圳“一体化”已经上路。
  　　
  　　针对土地的“难以为继”，深圳国土规划部门借鉴香港的“勾地制度”、着手实行“差别化土地政策”。面对特区“扩版”，深圳发改委积极探索建立规划衔接协调机制，合理划定全市功能分区、统筹规划重大基础和公共设施建设；龙岗区与紧邻的东莞、惠州商议，先行先试“城际高新技术产业带”的新区域合作机制，并借鉴新加坡“裕廊模式”，打造高桥、宝龙、坂雪岗3个国际水平的“科技新市镇”……