- 深圳市政府:深圳将增设龙华、大鹏两新功能区
- 2011年10月31日
- 继先后设立光明、坪山两个功能区后，深圳筹划增设龙华、大鹏两个新功能区。深圳市政府新闻办昨日宣布，经市委市政府研究决定，近期将在宝安和龙岗新增两个功能新区，暂定为“龙华新区”和“大鹏新区”。在两个新区增设后，深圳的行政管理格局将由目前的6区加2个新区，调整为6区加4个新区。
宝安、龙岗再分出两个新区
此次深圳筹划增设的两个新区，全部在宝安、龙岗原特区外两区。其中增设的龙华新区将包括现在宝安区的龙华、大浪、民治、观澜4个街道，根据公开信息，该片区四个街道全部面积181.99平方公里，总人口近300万。增设的大鹏新区将包括现在龙岗区的大鹏、葵涌、南澳3个街道，该区域总面积约294.18平方公里，总人口约15万人左右。
两个新区分出后，深圳现有的全市行政管理格局，将由目前的罗湖、福田、南山、宝安、龙岗、盐田六个行政区加光明、坪山两个新区，调整为六个行政区加四个新区的新格局。
此前，在深圳的民间版行政区划调整建议中，有关龙华新区和大鹏新区的设想早有提出。此前，坊间信息中的龙华新区方案，辖区包括现龙华、坂田、民治、大浪、观澜5个街道办，而目前民治、坂田也被作为深圳特区一体化的示范区。不过在昨日公布的功能区划分方案中，坂田却没有纳入到龙华新区中，对此，多位关注功能区改革的人士均表示“有些意外”。
深圳市政府新闻办主任陈金海表示，目前筹划增设新区已经确定，各项筹备工作也在积极推进当中，后续会根据工作进展，及时通报事项动态，而对于新区设立和挂牌的具体时间，他则表示，应该是不久后，但目前尚未有明确时间。
不过，虽然有光明、坪山新区在前，却未必意味着龙华和大鹏新区的管理模式将仅仅是前者的简单复制。陈金海表示，结合新区的设立，深圳还将对大部门体制改革作进一步的完善。
新功能区“试水”四年成效明显
作为行政管理体制改革的重要内容，在城市管理上，深圳自2007年开始正式启动以“新功能区”为方向的行政区划与管理体制改革。在以往市、区、街道、社区两级政府四层管理的基础上，探索“市—功能区—办事处”的一级政府三层管理体制。
2007年5月，原宝安区光明和公明两个街道组成的光明新区正式挂牌，两年后的2009年6月，整合了原龙岗区坪山街道、坑梓街道和大工业区成立的坪山新区正式挂牌。
此次宣布增设两个新功能区，在深圳的“功能区”改革试水四年后。有分析认为，此举意味着以功能区为行政管理体制改革的方向，获得了认可。深圳市政府新闻办主任陈金海也表示，2007年和2009年，深圳市委、市政府决定设立光明新区和坪山新区，取得明显成效，两个新功能区的设立，也将在进一步总结完善光明、坪山新区改革发展实践经验的基础上，继续深化改革。
特区一体化加速行政区划调整
在中央赋予深圳的改革任务中，行政管理体制改革先行先试是一项重要内容。坪山新区挂牌的同一年，2009年5月，《深圳市综合配套改革总体方案》获得国务院批复，方案明确提出，深圳将探索城市行政区划及管理体制改革，适当调整行政区划，推进精简行政层级改革试点，缩短管理链条，提高行政效率，实现一级政府三级管理，创新现代城市管理模式，提高城市精细化管理水平。坪山新区的成立被外界解读为在行政管理体制改革上的又一个大动作。
事实上，综改方案获批后，新一轮行政区划调整已经提上深圳官方的议事日程。而在去年国务院批复深圳特区正式扩大到全市范围后，随着一体化加速推进的需要，深圳现有行政区划设置的不合理问题愈加凸显。据了解，原特区外宝安、龙岗两区面积几乎是其他区的10倍。全市街道平均管理人口15万，而宝安、龙岗的街道管理人口超20万，超过30万的则有8个，部分社区工作站大于街道规模，工作量与资源配置严重不对称。部分街道的经济总量和管辖人口超过内地的县市，现行的行政体系已经出现运转不灵活、体制机制缺乏创新、无法适应新形势等问题。
陈金海表示，两个功能新区的成立有利于发挥深圳作为综合配套改革试验区的优势，高标准推进特区一体化，推动特区新一轮大发展，有利于进一步拓展城市发展新空间，高水平打造新的经济增长极，加快建设现代化国际化先进城市，有利于进一步优化调整城市发展整体布局，实现社会管理和公共服务的精细化和均衡化，提升城市化发展水平。
新区猜想
龙华新区：宝安被划走的经济大蛋糕 特区一体化之最关键
全部面积181.99平方公里，近300万人口！包括现宝安龙华、大浪、民治、观澜4个街道的龙华新区，将成为深圳功能区的新成员。位于深圳地理位置中间的龙华新区，未来不仅仅是深圳中部中心，而且众多优质企业在该片区，将同时也是深圳经济发展的重镇。
从地理位置来看，将来的龙华新区，将是距离关内最近的一个
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