李元说，土地是民生之本，是解决“三农”问题的重要基础。国土资源部下一步仍需实行世界上最严格的耕地保护制度，守住基本农田这条红线；要切实巩固土地市场治理整顿成果，加大清理各类开发区的力度；要认真落实建设占用耕地占补平衡制度，确保一定数量和质量的耕地；要改革和完善土地税费制度，建立土地管理和耕地保护的长效机制；要建立更加严格的用地审批制度和土地监管体系，改革和完善征地制度，加快推进《土地管理法》的修改论证和相关配套法规建设，努力从机制上、体制上、法制上切实强化土地管理特别是耕地保护。去年以来，针对粮食减产较多、违法违规占用耕地现象严重等问题，党中央、国务院采取了一系列重大政策措施。从清理整顿开发区、严肃查处土地违法行为、清欠征地补偿安置费、把住土地审批关键环节、推进征地制度改革等方面入手，严格土地管理，加强耕地保护，努力推进“三农”问题的解决。

　　李元表示，目前土地清查工作主要在六方面取得了进展。

　　首先，通过清理整顿各类开发区，乱占滥用土地的歪风得到遏止。李元介绍，截至2004年6月，除内蒙古自治区外，全国共清理出各类开发区6741个，规划用地面积3.75万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地3.15万平方公里的总面积。全国已撤销各类开发区4735个，占开发区总数的70.2%；核减开发区规划用地面积2.41万平方公里，占原有规划面积的64.3%；目前已退出开发区土地2617平方公里，复耕1324平方公里。

　　其次，运用土地政策调控土地供应，遏制部分行业过度投资和重复建设初见成效。李元说，按照相关要求，对2000年以来新建、扩建(改建)钢铁、电解铝和水泥用石灰岩企业的用地情况进行了检查，对铁合金、电石等行业的土地供应采取了相应措施。停止不符合国家产业政策和市场准入条件的项目用地供应。控制一些地方大量占地建大广场、宽马路、行政办公楼和培训中心等项目。继续停止对高尔夫球场用地的供应。对房地产开发用地实行区别对待、适度从紧的供应政策，限制高档公寓等高档商品房开发用地的土地供应，停止别墅类房地产开发用地的土地供应。

　　第三，严把土地审批关键环节，保护耕地和粮食生产能力。李元表示，今年，全国农用地转用指标已压减了20.3%，其中耕地转用指标压减了23.4%。基本农田“五个不准”、非农建设用地“六个不报批”等政策得到实施。一些地方在基本农田植树造林等行为得到制止。今年前4个月，国土资源部负责审查的用地报件共90件，其中25件因占用基本农田面积较大、发现当地有侵害农民合法权益问题而暂缓报批。督促落实开发区占而未用耕地及时复耕，制定政策将部分土地出让金用于农业土地开发，为扩大粮食播种面积、提高粮食生产能力创造了条件。现在，国土资源部正在与农业部联合开展全国基本农田保护大检查，重点纠正和查处占用基本农田、擅自改变基本农田用途的行为。

　　第四，严格查处土地违法案件，坚决纠正侵害农民利益的行为。李元告诉记者，今年以来，全国共发现土地违法行为4.69万件，涉及耕地面积15318公顷。其中，立案查处3.39万件，涉及耕地面积13583公顷。目前已经结案的2.78万件，收回耕地950公顷。同时，一批涉案干部受到了处罚。其中，193人受到行政处分，187人受到党纪处分，62名违法责任人被移送司法机关，已有16人被追究刑事责任。此外，国土资源部组织对信访中反映与土地相关的涉及11个省区的19个问题直接进行了调查，提出了处理意见。在中纪委、监察部的支持和指导下，国土资源部直接公开查处了10起典型案件。最近又选择了一批典型案件，正在组织调查。

　　第五，抓紧清理拖欠截留挪用征地补偿费，重点解决征地中侵害农民权益的突出问题。经土地市场治理整顿，初步摸清了拖欠、截留、挪用征地补偿费情况。截至2003年底，全国共清理出欠付农民征地补偿费147.7亿元。目前，已偿还农民欠款87.4亿元，占原有欠款的59%。尚未偿还的60.3亿元，也都制定了还款计划或与农民签订了清欠协议。

　　最后，加快推进制度建设，积极探索保护农民权益的治本之策。李元表示，按照党的十六届三中全会精神和《宪法》修正案，国土资源部正认真总结征地制度改革试点经验，紧密配合中农办抓紧研究代拟中央关于征地问题的指导性意见；配合国务院法制办落实国务院立法计划，研究起草征地条例和农民集体建设用地流转条例，抓紧开展《土地管理法》修改的前期研究工作。