本报讯(记者 魏黎明 通讯员 任文) 普通民宅上的广告位也必须由政府统一拍卖！拍卖所得的主要部分拨付业主，剩余部分则纳入城市管理维护费，有关部门还将对广州的户外广告进行整治，期间已到期合同可续期3个月。近日，广州市城市管理委员会在答复人大代表的建议时表示，此举可防止城市公共资源流失，预防腐败行为，规范和促进招牌广告业健康发展。

　　私卖广告——不少部门靠此“创收”

　　有些部门靠卖户外广告搞“创收”！今年市“两会”期间，获悉政府要对所有户外广告经营权进行统一公开拍卖，市人大代表朱永平提交建议表示，在政府资源上设置的户外广告所产生的收益，本应由广告商交给有关主管部门，再由主管部门直接交纳给政府。

　　但是，“许多主管部门却是自行‘创收’了”。他认为，这不仅造成部门利益争斗以及公共资源的浪费，也间接成了腐败的源头，所以政府应采用拍卖的方式，让公共资源的收益处于阳光之下，这是户外广告管理的一大进步。

　　但他同时表示，户外广告媒体还包括在普通物业上设置的户外广告。政府将民间媒体资源收缴为政府拍卖，将涉及广州千千万万的公民私房及私营企业财产的利益问题，涉及产权、经营权等众多法律问题，涉及委托人、受托人、中介组织及政府角色混同等程序问题。因此，一定要慎重处理和科学决策。

　　朱永平还认为，广州停止审批新设立户外商业广告，暂停审批续签到期户外商业广告合同，已经引起了广告行业的“震动”，不利于广告行业的发展，有关部门应听取企业、广告协会的意见，并举行相关的听证会。

　　公开拍卖——私人得大头堵住腐败源头

　　近日，市城管委对此作出答复表示，户外商业广告招牌牌位是广州的公共资源之一，拍卖户外商业广告招牌牌位经营权，可从源头上预防因广告牌位审批导致的腐败行为，也有利于广告行业之间公平、公正、公开的良性竞争，有利于防止广告业的黑箱操作，促进广告业的健康发展。

　　据此，市政府决定对广告招牌牌位经营权实行公开拍卖，并指定市建委负责拍卖工作。据介绍，拍卖前，政府按城市市容景观整体要求，首先确定可设置户外商业广告招牌的位置和形式，由政府与建筑物业主(主要是企业和私有物业者)进行协商，达成一致的有偿协议。而后，政府将广告牌位经营权进行公开拍卖，拍卖所得的主要部分作为招牌租金费用，按协议拨付给业主，剩余部分将纳入政府城市管理维护费，作为维护城市管理专项费用。

　　据了解，拍卖收入将实行“收支两条线”管理，列入城市维护费使用范畴。

　　集中整治——已到期合同可续期3月

　　市城管委介绍说，目前，政府有关部门正着手制定户外广告招牌整治工作方案，组织协调各区、各职能部门对全市无证、不符合规划、不规范的户外广告招牌进行清理整治。

　　据了解，市规划部门正加快编制全市各路段和各区域的户外广告设置规划，市城管委也正会同有关部门抓紧完善《广州市户外商业广告牌位经营权拍卖管理办法》，在新政策新办法出台前，政府采取对到期的户外商业广告合同给予续期三个月的办法，作为整治过渡期。过渡期满后，业主必须将广告招牌牌位交由政府组织拍卖。

　　市城管委同时表示，将会广泛征求社会各界特别是广告业界的意见。另据了解，在上月23日举行的广州市首次户外广告牌公开拍卖会上，东山口人行隧道92块商业广告牌的3年经营权以245万元的价格拍出。

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