要“控制总量”，更要“调整结构”

一些地方和企业因为在宏观调控中不符合产业政策的项目下马，就简单地认为，此次宏观调控和以往一样只是总量的全面紧缩。

事实上，这次宏观调控与以往的一个最大不同点在于，不是单纯为了控制总量，而是为了调整结构；不是要不要发展，而是如何既快又好地发展。一方面通过控制投资的过快增长实现“控制总量”，另一方面通过加强农业和粮食生产等薄弱环节实现“调整结构”。

中央明确提出这次宏观调控“有保有压”，对农业和粮食生产，以及社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业发展等薄弱环节，给予重点支持。

不是“急刹车”，而是“点刹车”

与1993年经济全面过热、通货严重膨胀不同的是，这次中国经济只是出现了局部过热和通胀压力。宏观调控没有必要“急刹车”，而是“点刹车”。这一点，货币政策表现得较为明显。

去年下半年以来，受固定资产投资过快增长等影响，中国货币供应量和金融机构贷款增速出现过快增长势头。为此，中央提出，实施稳健的货币政策要采取适度从紧的取向。人民银行在去年8月份将存款准备金率提高1个百分点、冻结商业银行1500亿元超额准备金的基础上，今年4月又提高了0.5个百分点，金融机构一次性减少可用资金1100亿元左右。同时，加强公开市场操作，向贷款增加较多的商业银行发行500亿元定向票据，收紧放贷能力。发改委与银监会出台了加强窗口指导和银行监管的措施，要求商业银行严格控制对钢铁等过热行业的信贷投放。在一系列金融宏观调控措施作用下，5月份货币信贷增幅明显回落。

正是由于“点刹车”，而不是“急刹车”，在调整的同时，经济依然保持了较快的增长速度。

不能“一刀切”，但要“切一刀”

一些经济学家指出，中国经济存在着“一放就乱，一抓就死”的现象。这对此次宏观调控提出了一个要求，不能搞“一刀切”，而是在某些领域有针对性地“切一刀”。

2003年下半年以来，钢铁、水泥、电解铝等行业，在盲目乐观的利益驱动下，以超出资源承受能力和市场容量的惊人速度膨胀，加之部分地方政府换届大拆大建大搞“形象工程”，成为造成这次经济局部过热的源头。

为了保持经济健康增长，中央宏观调控政策在这些领域有针对性地“切一刀”，抑制那些生产过剩、低附加值、高能耗、高污染的产品，淘汰落后的生产工艺。

不“一刀切”，而是“切一刀”，在继续保持经济平稳较快增长的同时，使部分过热行业明显降温。6月份，全国重工业生产增长17.4％，增幅比5月份回落1.5个百分点。上半年，钢材产量增幅比一季度回落6.3个百分点。