发展走势：稳步发展是主基调

　　从近期专家的分析来看，在经历高歌猛进式的发展后，市场对2005年房地产发展预测十分谨慎，一些业内人士甚至指出，中国房地产景气度已经开始离开此轮周期的高点，正在步入周期的调整阶段。

　　对此，中国房地产协会会长杨慎持不同看法：“中国房地产不存在泡沫。个别地区结构性失衡是存在的，但不是整体现象，2005年房地产投资将持续增长，在2004年的基础之上继续稳步发展。”

　　杨慎特别强调，2005中国房地产规模预计占到全社会固定资产的1／6,规模很大。中央工作会议为我们今年的发展，提供了一个宽松的环境。中国经济正处在一个呈工业化、城市化和现代化加速发展的时期，人们的消费认同过去以吃穿用为主，转向住行为主的先进时代，这样的时代是我们国家发展比较长的时期，不会因为某一个时期的政策调整而有所改变，“所以中国房地产业将有比较长的、规模大的发展空间，投资持续增长”。

　　房地产是否有泡沫？清华大学房地产研究所刘洪玉教授认为，不能简单机械地用西方经济学观点来看中国房地产的发展态势，“在目前中国快速城市化、产业结构在调整和转型时期，出现像房地产行业这样一种比较高的比例和高的增长速度，这是一个正常的现象”。

　　刘洪玉认为“泡沫论之争是概念不清造成的”，1998年以后，中国房价增长速度是低于GDP增长速度，也就是说房地产整体上还是协调发展的。

　　宏观政策：市场整顿仍是着力点

　　2004年被房地产业内称为“政策年”，大大小小的房地产政策层出不穷，各方面对房地产业都投注了不同程度的关注。在2005年，房地产政策调整面具有那些特点？

　　建设部政策研究中心的副主任秦虹指出，2005年的房地产发展将会在制度创新、政策创新上需要继续做工作。

　　秦虹认为，房地产宏观政策的变化主要表现在两个方面，第一个方面要更加配套和完善已经出台的关于加大市场化的力度，培育房地产市场的政策。减少不适当的行政干预。比如说土地供应，下一步要加大土地市场化程度，通过市场的机制引导市场，土地的供应配套政策还需要加强。

　　第二个方面就是规范房地产市场这方面的政策调整。过去出台了关于商品房的管理办法，但是应该看到，我们真正房地产市场发展时间并不是很长，市场的扩张速度非常的快。在这个过程中，市场中的一些不规范的行为，仍然存在。比如虚假广告、假中介、假按揭等等一些不规范的行为，严重干扰房地产市场发展。所以房地产市场已经连续几年列为国务院清理整顿市场秩序的专项整治重点，今年房地产市场整顿仍然是政策着力点。

　　土地出让：建设用地节约集约利用

　　2004年对于房地产发展来讲，土地政策第一次成为宏观调控重要内容，土地的供给问题，对房地产业的发展，一样是2004年房地产界所关注的重大问题。

　　中国土地学会土地经济分会秘书长周建春介绍，2005年国家土地政策的核心思想是严格保护耕地，推进建设用地的节约利用和集约利用。围绕这个思想，基本方针是深化土地管理改革，严格土地管理，2005年土地政策很多涉及到新的措施。加快土地市场建设步伐，与此同时，在建设用地管理方面，实施一系列新政策。

　　周建春透露，第一个就是继续实行从严从紧的土地使用政策，政府将控制农用地转为建设用地的总量。它的措施仍然是制定和实施好土地利用年度计划，是针对农用地转为建设用地的办法，第二条就是城市规划区以外，不得设立开发区、园区，也不得设立城市新区和小区。所有的建设用地的申请，只能占城市规划范围之内，不得以新区的形式。第三个政策就是城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩。这是以前从来没有过的政策。第四条继续停止高尔夫球场的用地审批。从去年1月份的时候就实现了这项政策，主要针对房地产结构调整制定的。从国土资源部建设部等所有的市场调查看，高档商品房特别是别墅类的房地产，去年整顿的高尔夫球场空置率比较高。第五对农转用土地，批准了两年没有征用的批文自动失效。

　　“从严从紧控制农用地转用审批这是必然，耕地保护约束条件依然存在，但是房地产业在2005年依然是好的发展年景。”周建春如是乐观断言。

　　金融政策：提前控制风险

　　随着国有商业银行