"组合拳"第1招——调整和改善住房供应结构

　　【市场现象】当前房地产市场的供应结构不合理，商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低。全国经济适用住房投资同比出现负增长，占房地产开发投资的比重由上年的6.1％下降到4.6％。非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长，由此带动了房价的上涨。

【组合拳法】

　　A、在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住宅、经济适用住房、廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。

　　B、有关部门要求，要有计划地增加普通商品住房和经济适用住房建设规模，并对外公布，全面落实廉租住房制度，保障城镇低收入家庭住房需求。

　　C、各级国土资源管理部门严格土地管理，坚决停止高档别墅的土地供应。

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"组合拳"第2招——调整土地供应结构

　　【市场现象】一些开发商放慢开发建设和销售进度甚至囤积土地，增加了市场的紧张气氛，致使一部分消费者作出了提前购房的选择，进一步加剧了阶段性供求矛盾。

【组合拳法】

　　A、一方面增加普通商品房和经济适用房土地供应，一方面清理闲置土地，调整土地供应结构。

　　B、建设部提出，加强规划许可证管理，调控开发项目建设进度，制约囤积土地的行为。

　　C、国土资源管理部门继续推行经营性用地的“招拍挂”，使地价的市场形成机制不断完善。同时，继续清理闲置土地，提高土地实际供应总量。

"组合拳"第3招——抑制投资与投机性需求

　　【市场现象】部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作，另外，境外资金特别是投机资本看好中国房地产市场，对一些热点城市的房价上涨有一定的影响。

　　与此同时，我国目前房地产税费主要集中在开发投资环节，最终被房地产商摊入成本，而保有、交易环节相对偏轻，对个人占用多套房产几乎不征税，客观上刺激了房地产投机行为。

　　【组合拳法】A、加强房地产信贷管理，调整房地产信贷结构。中国人民银行从3月17日起调整商业银行自营性个人住房信贷政策，将现行的个人住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理；二是对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20％提高到30％。

　　B、调整房地产转让、保有环节税收政策，抑制投资、投机性需求。财政部有关负责人日前提出，今后一段时期将重点推进房地产税改革，目前房地产税试点城市正在筛选之中，“名租、正税、清费”将是房地产税改革的基本方向。

"组合拳"第4招——抑制地方政府片面强调 利用土地资源经营城市

　　【市场现象】当前不少地方出让土地的收益成为政府财政收入的重要来源，可以说卖地越多，政府“手头”越活；价格越高，收益越多。有个城市为了抬高出让土地的价格，特意请房地产公司来当“托儿”，与外地投标企业竞价。

【组合拳法】

　　A、针对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20％提高到30％。

　　B、在2005年两会上，政府工作报告中提出，重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨，日前举行的国务院常务会议提出，控制房地产建设规模。对于各级地方政府而言，这无疑是中央政府发出的强有力的信号。