据报道，8月30日，在房地产市场形势分析会上，建设部部长汪光焘指责一些房产商为追求高利润不建普通商品房，散布房地产“冬天”等言论，甚至公开曲解中央调控政策，借助个别媒体误导消费者。他强调，开发商要自觉服从宏观调控大局，努力提供适应多数家庭购买的中小户型、中低价位普通商品住房。这条消息让人欣喜：建设部长对房地产业的高额利润及房产商哄抬房价的做法心知肚明，并明确提出建设中小户型、中低价位的住房要求，房价降低有望。　　

　　然而另一条消息却意味深长：近日，建设部临时组织召开座谈会，与会人员中开发商占绝对多数，形成“在目前房地产政策、市场环境下，取消房屋预售制不现实”的“压倒性”意见。随之，建设部新闻发言人明确指出，国家近期不会取消商品房预售制度。理由是商品房预售制度是《城市房地产管理法》确立的一项制度，从十多年的实践看，适应中国国情。建设部的这次声明，缘于央行建议取消房屋预售制的报告。　　

   两会相隔不到一周。看来，在事关房价升降的问题上，政府内部的声音并不统一。　　

　　公众的意见却与建设部的声明大相径庭。搜房网站同期推出的调查显示：85%以上的购房者认为央行的建议应立即实行。很明显的事实是，取消期房制，不仅能减轻楼市风险，降低银行的不良贷款率，让购房者避开其中存在的种种陷阱，而且从长远看，将起到平抑房价的作用。建设部的声明，被认为没有从普通购房者的立场考虑问题。　　

　　在成熟的市场条件下，楼市价格本应由市场说了算。但是目前，中国的房地产业并没有真正市场化，与财政收入、GDP增长、权力寻租之间存在着千丝万缕的关系，使得房屋价格无法完全由供需关系决定，更使得政府在对房价进行调控时，处于一种利益权衡的两难境地。　　

　　老百姓对高房价怨声载道，但房地产商的声音以及与之相关的经济利益又至关重要。随之而来的结果便是：房价不是买卖双方博弈的结果，而是政府部门与各方利益的博弈。此时，政府部门已不仅仅是房地产市场的监管者，同时是其中的利益人之一。这样一种身份，有可能使各种监管手段和调控措施取向不一致。　　

　　有数据显示，从2001年到2003年，地方政府的土地出让收入为9100亿元。而在1998年，这个数据不过区区67亿元。同时，在整个房地产建设、交易过程中，政府税、费收入占到房地产价格的30%到40%左右。如果再加上占房地产价格20%到40%的土地费用，地方政府在房地产上的收入约占整个房地产价格的50%到80%。　　

　　同时我们看到的是，低收入阶层的老百姓，在经济适用房发号现场几天几夜苦苦地守候，一些购房者为买房负债累累。市场经济存在不同的利益集团再正常不过，起决定性作用的，往往是博弈中的强势利益集团。房价问题同样如此，在博弈的过程中，普遍购房人没有决定权，说明他们现在仍然是市场中的弱势群体。