报告指出，应在保持“双稳健”调控政策的前提下，加大对产业结构调整的支持力度，增加普通住宅和经济适用房项目的信贷和土地供给，同时严格制止低水平加工工业的产能扩张。

　　报告认为，我国经济已从前一阶段的加速增长期转入稳定增长期，“高增长、低通胀”态势初步形成，但前期投资形成的产能过快扩张导致了价格水平下降和企业经营效益下滑。