买房实名制；

      一个家庭就只能拥有一套住房；

      第二套住房征收公共资源占用税；

      第三套及以上住房就要征收重税；

      占用资源税的收入用来发展廉租房。

      ■记者调查

      多套房征税可能难治房价上涨

      “实名制应当推行，但到底要不要通过对第二套征税来控制房价则值得商榷。”对于“一户家庭一套房，购买多套房者征重税”的提法，不少市民觉得其“听起来很美”，但实际操作则较难。有专家甚至认为，即便“对第二套、第三套房征重税”的政策付诸实施，对房价的控制也未必能达到预期效果。

      实名制推行大势所趋

      据了解，实名制购房指预售购房合同、预售登记以及最后的产权证必须是同一个姓名。南京市房管局相关人士表示，南京早在去年便推行了购房实名制制度。

      南京一位研究房产政策的民间专家表示，企业在未取得预售许可证的情况下，通过内部认购、提前预订等方式私下出售，借机炒楼花；个别开发企业用临时借用的身份证、甚至编造姓名、证件等方式，搞虚假认购，囤积房源，人为制造住房紧张局面，引诱群众争购，借机哄抬房价，这些都是实名制购房针对的问题。

      “一户家庭一套房”难操作

     “一户家庭一套房的说法有些脱离实际。”家住鼓楼区三条巷的柳先生表示，对房价的控制应该是采用基于市场经济的措施，像这种硬性规定每人只能买一套房的做法，最终只能使得市场反弹。“现在又不是计划经济，怎么能规定一户家庭只能买一套房呢，有的家庭本身可能就需要两套房，像父母和儿女分开住的。”同样的说法得到多数市民的赞成，家住江宁天地新城的王女士称，想控制房价上涨有很多方式，比如多建住宅、多建经适房等，并非一味通过税收措施来调控。

      “这样的提法在房产系统也曾讨论过，但最终还是因为操作问题被搁置。”南京市房管部门一位相关人士表示，一户家庭买一套房，你是叫人家买房的时候带户口本还是结婚证呢？

      对多套房征重税难治本

     “即便实施了，效果也并不一定如预期一样。”南京网尚研究机构一位专家表示，购房实名制一年前就开始实施，但目前看效果不明显，因为其需要多个部门和多个措施的配合。该市房产信息研究中心市场部主任周颖认为，房价最终应是供求关系来决定。如果在市场不够透明或者供小于求的状况下，对购房开征重税，只会使得税负转嫁从而引起房价上涨。

      “政府理应通过市场经济的措施来控制房价。”南京农业大学许朗教授用“当年上海米价上涨，政府通过调运东北大米来降价”的老故事来说明供求关系对价格的影响。他认为，一方面政府应加大住宅用地供应，多建住宅，多建经适房、廉租房等老百姓买得起租得起的住宅；另一方面应保证市场渠道畅通，防止开发商囤积房源、哄抬房价。