• 宅地续期试点 专家称使用权难达70年
• 2007年05月21日
• 国土部住宅地续期试点 征地农民生活水平不降低 
  
        国土资源部昨天就贯彻实施《物权法》下发通知，要求各级国土资源部门研究落实《物权法》提出的新要求，对于住宅建设用地使用权期满如何续期等问题，积极开展试点工作。 
  
  　　国土资源部要求，各级国土资源管理部门要更加积极地推进国土资源管理改革。加快土地登记发证的步伐，努力实现土地登记全覆盖。全面落实工业用地招拍挂出让制度，使招拍挂成为政府出让工业用地的惟一合法方式。还要积极配合劳动保障部门抓紧落实被征地农民的社会保障费用，确保被征地农民“生活水平不降低、长远生计有保障”。 
  
  　　同时，国土资源部还表示，要结合国土资源管理工作的实践，研究落实《物权法》提出的创新性要求，如住宅建设用地使用权期满如何续期、征地补偿中如何处理被征地农民既得利益、建设用地使用权如何在地表、地上和地下分别设立、建筑物区分所有权如何分割登记等问题，并积极开展试点工作。 
  
  　　此外，国土部还将《物权法》的配套立法。今年，将重点做好《确定土地所有权和使用权规定》、《土地登记规定》和《划拨土地使用权管理办法》等部门规章的制定。(中国经济网)
  
  　　业内专家：住宅土地使用权年限难达70年
  
      除了销售不畅的尾房、空置房外，一些新建商品房的开发土地实际上也已闲置了许多年，购房者买了这样的房子，其土地使用权年限已不足70年。而70年后，我们的房子又该如何处理？是被收回，还是有别的办法，业内对此看法不一。
  
  　　受损调查
  
  　　空置房住宅土地使用年限更少
  
  　　70年年限是从开发商拿到土地使用权证算起，项目从开发到销售通常会间隔1至3年，这也就意味着住宅的土地使用年限减少了
  
  　　根据相关规定，住宅土地使用权是从国家将土地出让给开发商起开始计算，70年为住宅土地使用权一次出让的最长期限。目前国家土地制度是以出让为主，即国家以出让的方式转让后，土地就进入市场流通。一般商品住宅从开发到销售，周期通常为1至3年。这也就是说，当购房者变为业主时，其拥有的有效住宅土地使用权根本无法达到70年之久。而很多时候，开发商由于受到资金不到位、周转资金匮乏、相关证件未办理齐全等因素的困扰，整个开发销售周期还将延长。倘若购房者购买之前，房屋已搁置了一段时间，买房人损失的土地分摊使用年限就更多了。
  
  　　北京市建委公布的房地产信息显示，2004年北京市空置一年以上的商品房共计299.3万平方米。天鸿集团尾房超市提供信息显示，天鸿尾房超市目前对存量房的消化每年大约可达到200-300套，每套房产价格在20万-150万元之间不等，这些存量房多是空置3-10年的商品房，空置在5年以上的商品房几乎占到了60%.眼下，该集团对存量房的消化已成主业务。据该集团部门经理葛怀恩介绍，北京市专门做存量房业务的代理行极少，天鸿在这一领域的业务有继续拓展的趋势，从目前该集团业务量来看，空置房销售面积只占北京空置房面积的2%—3%.记者从多方了解中获知，在目前存量房交易过程中，买家对所购商品房的土地使用年限提出异议者甚少。葛怀恩对此分析认为，由于存量房本身就比在售商品房便宜，在价格上占有优势，通常为现售商品房价的85%-90%，类似于二手房，所以很少有人对房屋土地使用年限“较真儿”。
  
  　　法律界人士在接受采访时普遍表示，目前这一问题的市场反应尚不明显。北京汉卓律师事务所律师秦兵称，因土地使用权使用年限而产生的咨询或投诉虽然有，但比较少。一方面是消费者法律意识的薄弱，另一方面还亟待出台相关的强制性规定。
  
  　　损失承担
  
  　　立项变更造成业主损失开发商须负责
  
  　　需由土地管理部门代表国家重新与开发单位签订土地出让合同
  
  　　根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
  
  　　据了解，立项变更至少造成土地开发周期延长，使业主的“使用权”因此“缩小”。北京市英岛律师事务所副主任邓泽敏向记者解释，公民和单位对于土地的使用可以通过划拨、出让、转让的方式取得土地使用权；集体所有土地向本集体组织成员转让时，必须先通过征用手续转为国有土地。国有土地使用权自划拨或出让开始计算使用期限，而土地使用权应随地上房地产一并转移。
  
  　　“如果立项发生变更的原因是由开发商引起的，那么损失的利益，自然应由开发商来承担。”秦兵表示。如果项目运作中途出现立项变更，比如由住宅变商用，则要由土地管理部门代表国家重新与开发单位签订土地出让合同，或签订变更用途